底层是社会办理的“最终一公里”，也是应急处突的“最早一公里”。近年来，湖北省十堰市破题底层应急办理才干建造，经过推进力气下沉、保证下倾、关口前移，加速构建横到边、纵究竟的应急调度系统，底子完结应急资源下沉城镇、大街全掩盖，并有用联接“防”和“救”的责任链条，逐渐提升了底层及时有用地发现和处置安全危险危险、突发事件的才干。
“曩昔村里产生火灾，县里出动救援力气来处置，需求40分钟才干赶到。现在，常驻镇上的消防车10分钟就能进村到户。”湖北省十堰市房县土城镇通省馆村党支部书记罗廷廷说，全村重要场所和茕居白叟家里都安装了烟感报警器，主动相关绑定5名亲属及镇村干部，并接入市级应急指挥中心，遇紧急状况可敏捷呼应、打开救援。
从40分钟到10分钟，这是当地厚实推进底层应急办理才干建造的一个缩影。据不完全统计，2023年以来，房县底层城镇应急消防救援部队出动80余次，熄灭火情68次，避险搬运或救援大众258人，为大众挽回经济损失470余万元。
“曩昔，让我们尴尬的是一到城镇却没有‘脚’，仅仅靠县应急办理局几十号人底子顾不过来。”房县应急办理局局长郭兴贵的困惑，是底层应急办理作业面对的遍及难题。
一些底层干部表明，上一轮机构改革之初，应急办理机构只设到县一级，被赋予的安全出产、防灾减灾救灾、应急救援三大功能责任较广泛，简直包括一切的事端灾祸防护应对全流程。与此同时，对应的机构编制、专家部队、监测系统、资金项目等支撑要素与这些责任使命不相适应，应急方针和信息止于县，难以下乡入村，有用落地。相同，危险、危险难以第一时间上达城镇政府、县应急部分。
近年来，十堰市着力整合安全出产、防灾减灾救灾、应急救援、消防等功能，推进应急资源下沉、保证下倾、关口前移。到现在，全市129个城镇（大街）的应急办理作业室（消防救援所）悉数挂牌树立，每个城镇配备3名至5名专职作业人员，实施“两块牌子、一套班子、合署作业”，实体化运转，让应急力气真实向下扎根。
湖北省、市、县三级在安全出产委员会框架下，探究树立安全出产专业委员会作业机制，赋予主管部分统筹和谐本职业范畴安全出产作业的渠道和手法。但有的市、县两级编制严重、经费缺少，相关机制的效果发挥有限。
怎么破解市县应急部分履职难，推进应急救援力气下沉？十堰提出“一体化调度、专业化救援、标准化保证、归纳化办理”的作业思路。人财物从哪里来？在省应急办理厅支撑下，十堰整合安全出产、防灾减灾救灾、应急救援、消防等四大范畴的方针资金，变小钱为大钱，做实市、县、城镇应急办理作业系统机制，疏通应急处突“最早一公里”。
为推进专委会实体运转，十堰在市县两级专委会牵头单位设置安全监管科室。现在，全市21个市级专委会相关单位的“安全监管科”已悉数完结挂牌，配备专职人员54名，184个县级专委会相关单位共配备专职人员522名。
十堰强化底层应急、消防一体化建造，经过人岗相适整合一批、公益岗位聘任一批、购买服务弥补一批，全市各城镇累计配备566名应急办理作业人员，行政事业编制人员占比达64%。树立底层专职消防救援部队110支508人，累计投入1.32亿元建造资金支撑保证城镇应急办（消防救援所）建造运转，配发应急法律（或消防救援）车辆219台，储藏应急物资19.52万余件/套。
走进湖北省最大的易地扶贫搬家安顿点——十堰市郧阳区杨溪铺镇青龙泉社区，该镇应急指挥中心和消防救援所的联合作业点设在该安顿点内。
“一屏检查21个职业范畴危险监测信息，一键进行现场喇叭喊话及发送预警短信、拨打电话。”该镇应急办主任蒋富民介绍，经过大屏，全镇危险点位安全出产状况一望而知。除智能化应急办理渠道外，云梯消防车、便携式风力灭火机、橡皮艇、专业无人机也是该镇应急办理标配。
“防备化解危险危险有必要重视关口前移、打早打小，推进应急办理功能从灾后处置向灾前防备改变。”十堰市应急办理局局长余绍朝介绍，该市自主研制“十堰才智应急渠道危险危险办理系统”，经过信息化手法将安全防备触手延伸究竟层终端末梢。
到现在，上述危险危险系统已录入气候、水文、水利、消防、交通等职业部分的2000万余条数据，危化、燃气、矿山等要点职业的4.6万路视频监控和传感器，以及应急专家、救援部队、机械设备、流亡场所等7500条信息，经过联通县、乡、村三级视频调度系统和移动通讯配备，有力夯实“才智应急数据资源底座”，可完结应急处置资源一键匹配、在线调度。
“信息化系统打通部分间数据壁垒、贯穿市县村庄指挥系统，完结全域安全危险危险排查整治和预警指挥调度‘横向到边、纵向究竟’。”余绍朝说，安身防备在先、发现在早、处置在小，十堰市底层终端应急力气完结从无到有、从有到优，赢得应急处突先机。
